WEBINAR «REFORMA MONETARIA Y SITUACIÓN ECONÓMICA EN CUBA» 22/03/2021

15-04-2021

El pasado 22 de marzo de 2021 tuvo lugar el Webinar sobre la “Reforma Monetaria y Situación Económica en Cuba”, organizado en el marco del proyecto de investigación I + D + i de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) sobre la transición bloqueada en Cuba: reformas y contrarreformas.

La sesión fue moderada por Susanne Gratius (Profesora de Relaciones Internacionales, UAM, España). Las intervenciones empezaron con Pavel Vidal, (Profesor de Economía, Pontificia Universidad Javeriana, Cali, Colombia), seguido por José Antonio Alonso, Catedrático de Economía Aplicada, Universidad Complutense de Madrid (UCM), España. Los dos expertos expusieron las posibles ventajas y desafíos de la reforma monetaria en Cuba. Esta reforma se inició el 1 de enero de 2021, con el principal objeto de hacer desaparecer del peso cubano convertible (CUC) en un periodo de tiempo de 6 meses. Esta reforma empieza en un contexto de grandes desequilibrios económicos, políticos y sociales, agravados por la  situación creada por la pandemia de la COVID-19.

El investigador Pavel Vidal empezó exponiendo las implicaciones de esta reforma, empezando por la aceleración de la inflación con un posible doble escenario: uno el de una inflación del 952% y una tasa de transferencia del 0.8. El segundo escenario con una inflación del 474% y una tasa de transferencia del 0.3. A esto se añade, la incertidumbre sobre la posible devaluación de los salarios.  Tanto la devaluación de la tasa de cambio como la posible apertura de la economía a pequeñas y medianas empresas, son dos cambios que pueden llevar a otras transformaciones necesarias.

Los beneficios de la reforma se podrán ver en los incentivos económicos con un aumento de las exportaciones y de la tasa de participación en el mercado laboral, además de la reducción de costos laborales en dólares y una mayor transparencia financiera, como la mejora en el cálculo del retorno de la inversión y el riesgo financiero. Sin embargo, hay que tener en cuenta los desafíos a largo plazo, como el futuro déficit fiscal y la hiperinflación y la estabilidad del sistema bancario. En cambio, a corto plazo se deberá gestionar el shock precios relativos sin mercado competitivo. Como posibles acontecimientos positivos para la economía cubana señaló: la posibilidad de lograr la inmunidad con las vacunas nacionales que permitiría la reactivación del turismo, uno de los sectores principales de Cuba; o una eventual disminución de las sanciones económicas a Cuba por parte de la Administración Biden-Harris.

En la siguiente intervención, José Antonio Alonso empezó resaltando que la reforma abre un proceso de incertidumbres. Remarcó que existen dos sectores más favorables a la reforma, los cuales  tienen un acceso limitado al poder efectivo. Uno de ellos es el sector de la academia nacido a raíz de pequeñas reformas y otro el cuentapropista vinculado a negocios privados. Sin embargo, hay dos sectores más reticentes a la reforma, uno de ellos es el partido comunista y el segundo es el grupo de las fuerzas armadas, el cual presenta más ambigüedades, con algunos sectores más proclives a la reforma. 

Un segundo factor que puede  provocar el reajuste es la persistencia de la crisis que viene arrastrando Cuba desde hace años y que se ha visto agudizada por la COVID-19. Piensa que la pandemia ha sido el punto de inflexión para emprender esta reforma que durante años fue aplazada. Según el investigador, los costes de esta reforma se concentran en corto plazo, mientras que los beneficios se verán en un plazo más amplio. El deterioro de las condiciones de vida sumado al descontento social en una sociedad exhausta por las expectativas creadas por el gobierno,  puede incrementar el descontento social que podría crear protestas en contra de los líderes políticos.

Hay la posibilidad de conseguir divisas rápidas con el turismo, sin embargo, al ser el sector más impactado por la crisis sanitaria, es incierto saber si habrá una rápida recuperación. Además, Cuba presenta una limitada capacidad fiscal, con un sistema poco articulado de provisión de recursos fiscales, cosa que conlleva al limitado acceso a financiación internacional. Además, el investigador añadió el factor de la incertidumbre y punto de inflexión sobre si el Estado Cubano está explorando diferentes alternativas de financiación (incluyendo las negociaciones bilaterales).  Por consiguiente, se debería tener en cuenta que hay una limitada capacidad fiscal por lo que habrá que ver cómo responderá el estado y cómo será el acceso a la financiación internacional.

A modo de conclusión, no hay punto de retorno, se debe mirar hacia delante, ya que esta reforma creará un efecto dominó por la necesidad de hacer otras reformas para poder llevar a cabo la gran reestructuración. Sin embargo, una secuencia progresiva de cambios podría producir un nuevo estancamiento producido por la incapacidad de administrar los costes de las reformas. Asimismo, hay necesidad de explorar la posible financiación de instituciones financieras para llevar a cabo esta reforma, teniendo en cuenta las necesidades de la población cubana, para intentar aliviar las penalidades de la sociedad civil.