Cooperación para la reforma institucional
y las políticas sociales

Working papers

Working Paper No. 24. Política social en Cuba: logros y retos desde la administración pública

Dra. C. Anicia García Álvarez, Univ. Habana / Dra. C. Betsy Anaya Cruz, Univ. Habana, Cuba - 30-09-2020

Los servicios sociales han contado con una elevada prioridad en el proyecto socioeconómico cubano. Sin embargo, las dificultades en el logro de los propósitos de desarrollo económico de nuestro país ponen en tensión sistemáticamente el avance en esos logros y hasta su mantenimiento. Este trabajo tiene como propósito analizar los desafíos que enfrenta la administración pública cubana en el contexto de la definición y la construcción de un nuevo modelo de desarrollo económico y social.

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Working Paper No. 23. Accesibilidad a los alimentos en Cuba: situación actual y desafíos

Dra. C. Anicia García Álvarez, Univ. Habana / Dra. C. Betsy Anaya Cruz, Univ. Habana, Cuba - 30-09-2020

Cuba exhibe indicadores promedio de consumo aparente de alimentos satisfactorios con relación a las recomendaciones nutricionales. Con todo, estos resultados no reflejan la complejidad de la problemática de la alimentación. El presente trabajo se propone determinar las dificultades relacionadas con el acceso a los alimentos en Cuba, cuáles son sus principales manifestaciones y consecuencias, y qué se puede hacer en términos de aliviar las tensiones al respecto.

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Working Paper No. 22. El cambio estable en Cuba después del referéndum constitucional

Francisco Sánchez, Director del Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca - 17-09-2020

El capítulo explica que el grupo de poder de Cuba, entendido como coalición dominante, no se ha fracturado debido a la existencia de una serie de instituciones formales e informales que le permiten mantener el control real y efectivo. Tres aspectos son clave en el sostenimiento del statu quo: 1) el control ejercido por las Fuerzas Armadas Revolucionarias durante, antes y después del proceso de relevo del poder 2) la centralidad del Partido Comunista Cubano como espacio de poder y coordinación; y 3) la formación de una élite político-tecnocrática que no cuestiona la esencia del régimen asumiendo y defendiendo a la Revolución como base de legitimidad

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Working Paper No. 21. Las dificultades del cambio institucional en Cuba

José Antonio Alonso, Catedrático Econ. Apl.,UCM, Pavel Vidal, Prof. Asoc. Univ. Javeriana de Cali - 17-09-2020

El presente trabajo analiza las razones que explican el cambio institucional en Cuba. La rigidez institucional no se corresponde con el cambio en las formas de vida de la población cubana. Se produce, por tanto, en Cuba un conflicto entre la viscosidad de las instituciones formales y la fluidez de la institucionalidad informal. Para analizar este conflicto y la inercia de la institucionalidad formal, se adopta un enfoque de economía política, tratando de identificar el conflicto de intereses de los sectores sociales a favor y en contra de ese proceso.

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Working Paper No. 20. La Constitución de Cuba de 2019 y el constitucionalismo socialista: realidades y desafíos

José Chofre-Sirvent, Área de Derecho Constitucional, Facultad de Derecho, Universidad de Alicante jo - 17-09-2020

La Constitución cubana responde a la doctrina y a la técnica jurídica del constitucionalismo socialista. Y este es el paradigma de análisis. No cabe comparaciones con otros tipos de constitucionalismos, porque desembocaría en una tarea inútil y retórica. El objetivo fundamental de este trabajo es verificar el contraste entre la norma y la realidad, entre la constitución formal y la constitución material, en comprobar, al menos tentativamente y en la medida de lo posible, si las fuerzas políticas, sociales, económicas, entre otras, condicionan, o podrían condicionar, lo dispuesto en la letra de Constitución.

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Working Paper No. 19. Gestión del hábitat en la Habana Vieja: las cooperativas de vivienda como mecanismo de resiliencia urbana para la rehabilitación integral y el turismo sostenibles

Mireia Carrasco Ferri, Arquitecta; María Jiménez Campos, Arquitecta - 14-09-2020

Las cooperativas de vivienda Habaneras proponen regular los procesos de autoconstrucción comunitaria mediante un modelo de vivienda productiva, para proteger el Patrimonio tangible e intangible de la Habana Vieja. La cooperativa habita –crea una red local comunitaria-, construye -rehabilita el fondo habitacional- y produce -genera servicios de uso público-, asegurando un centro vivo y resiliente.

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Working Paper No. 18. La recepción de los Tratados Internacionales en Cuba a la luz de la Constitución de 2019

Dra. Carmen Antón Guardiola, Profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales - 14-09-2020

El presente trabajo aborda el complejo tema de las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho interno. Tras una breve referencia a la dimensión teórica de la cuestión, analizaremos, desde la dimensión jurídico-positiva, las disposiciones de la Constitución cubana de 2019, relativas a la materia, para tratar de determinar el procedimiento de recepción de los tratados internacionales en el Derecho cubano y así identificar su ascendencia dualista o monista.

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Working Paper No. 17. Reforma institucional cubana y las encrucijadas de la desigualdad en el siglo XXI

Rosa María Voghon Hernández, Investigadora independiente. - 24-07-2020

El presente trabajo tiene como objetivo: analizar los procesos de conflictividad política asociada al reforzamiento de pautas de desigualdad en la realidad cubana, tomando como foco los cambios más recientes conducidos a partir de la reforma iniciada en el 2011. El texto se basa en la revisión de documentos oficiales, periodísticos, investigaciones nacionales y foráneas, así como en las investigaciones llevadas a cabo por la autora sobre estos temas.

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Working Paper No. 16. Ser / convertirse en profesional: prácticas laborales emergentes y la política del patrimonio cultural a la luz del cambio legislativo en Cuba. (Un enfoque etnográfico)

Ruxandra Ana, Institute of Ethnology and Cultural Anthropology, University of Warsaw - 24-07-2020

La enseñanza de la danza dirigida a turistas internacionales es un tipo relativamente nuevo de negocios privados en Cuba, que crea las premisas para capitalizar el patrimonio cultural tanto en la isla como fuera de ella, al tiempo que revela prácticas laborales y actitudes hacia el trabajo recientemente emergentes. En este nuevo contexto, surgen tensiones entre las nociones de 'profesionalismo' definidas desde el punto de vista del Estado cubano y sus instituciones que se especializan en educación de danza, por un lado, y empresas privadas, por otro, donde las ideas de mercado, la competitividad y la marca personal presentan nuevas interpretaciones de lo que significa ser profesional.

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Working Paper No. 15. Economías múltiples y resistencia cotidiana en Cuba: una transición desde abajo

Louis Thiemann; Claudia Mare - 24-07-2020

Tras tres decadas de transición, la economía cubana se define por dinámicas entre las economías impuestas por el Estado y las resistencias cotidianas generadas ‘desde abajo’. Aunque estas últimas carecen de representación legal y estadística, se pueden estudiar a traves de las transcripciones ocultas (Scott, 1985) de sus participantes. El artículo aplica al caso cubano conceptos contemporáneos como economías multiples, infrapolítica y subalternidad.

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Working Paper No. 14. «Quien me va a cuidar?» Envejecimiento y régimen de cuidados en Cuba. Un reto para las reformas de las políticas sociales

Blandine Destremau , Directora de Investigación en el Centro Nacional de Investigación Científica de - 24-07-2020

Cuba se caracteriza por un nivel de envejecimiento muy avanzado. Sobre la base de una encuesta etnográfica, mostraré que el ideal moral de cuidar a los ancianos en el hogar entra en contradicción con la reducción de la fertilidad, la emancipación de la mujer y los flujos de emigración. Resolver la crisis del cuidado constituye un importante desafío para las reformas de la política social.

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Working Paper No. 13. "Neither plan nor market". Problems and coherence of the gradualist reform approach

Marcel Kunzmann, Freie Universität Berlin, Institute of Latin American Studies - 16-07-2020

El papel de la planificación y el mercado siempre fue tema de constante discusión y cambio desde la Revolución Cubana de 1959. El programa de reforma adoptado en 2011, enmendado en el siguiente congreso del partido y consagrado en la constitución de 2019, marcó uno de los principales puntos de inflexión durante la reciente reevaluación teórica del modelo socialista del país. El objetivo de este documento es analizar nuevamente el debate en curso sobre el papel de las instituciones de planificación y mercados en Cuba y el estado actual de la reforma de las empresas públicas.

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Working Paper No. 12. Deliberation in the process of constitutional reform: Cuba in comparative context

Yanina Welp, Albert Hirschman Centre on Democracy, Graduate Institute - 15-07-2020

Este trabajo analiza el proceso participativo constituyente cubano confrontándolo con 10 experiencias de otros casos latinoamericanos identificados desde 1976. Al hacerlo, propongo un conjunto de criterios básicos que deben cumplirse para que estas experiencias participativas se consideren justas y democráticas, con un enfoque en el mecanismo de participación y el método de procesamiento de los contenidos generados.

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Working Paper No. 11. Governance challenges in contemporary Cuba: social policies and the UN's sustainable development goals

Laurence Whitehead - 08-07-2020

Las políticas sociales en Cuba son muy características. Forman un paquete compacto que se ha desarrollado durante muchas décadas. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU para 2030 proporcionan un criterio externo relevante que encaja bastante bien con los planes actuales de La Habana. Pero se requerirán importantes innovaciones de gobernanza para hacerlos compatibles. La administración de Díaz-Canel necesita un proyecto atractivo y unificador, y una agenda revitalizada de política social podría proporcionar una opción idónea.

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